Le Vietnam ouvre de nouvelles voies pour la régulation et la taxation des actifs numériques grâce à la nouvelle loi sur l'industrie numérique.

Évolution et perspectives des politiques de réglementation et de fiscalité des actifs numériques au Vietnam

Introduction

La qualification juridique des crypto-monnaies au Vietnam a longtemps été floue, et les politiques fiscales y afférentes ont donc été marquées par l'incertitude. Cependant, cette situation a connu un tournant majeur le 14 juin 2025, lorsque l'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la "Loi sur l'industrie des technologies numériques", intégrant pour la première fois les actifs cryptographiques dans le cadre juridique national et mettant en place une régulation par catégories, leur conférant officiellement un statut légal, devenant ainsi un événement marquant dans le processus de régulation des actifs cryptographiques dans le pays.

La nouvelle loi classifie les actifs numériques en deux catégories : "actifs virtuels" et "chiffrement des actifs", et donne au gouvernement le pouvoir d'élaborer des réglementations d'application, tout en renforçant les exigences en matière de cybersécurité, de lutte contre le blanchiment d'argent et de financement du terrorisme. Cette loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026, avec pour objectif central d'améliorer le cadre juridique pertinent, de se conformer aux normes de régulation internationales, et d'aider le Vietnam à sortir rapidement de la liste grise du GAFI.

Cet article analysera le rôle de cette avancée législative dans la restructuration du paysage numérique du Vietnam, en examinant les dernières dynamiques et les orientations futures de son système fiscal. En retraçant l'évolution des politiques du gouvernement vietnamien au cours des dernières années, passant d'une observation prudente à la mise en place active d'un cadre réglementaire, nous réaliserons une analyse comparative avec les pratiques d'autres pays d'Asie du Sud-Est et du monde en matière de fiscalité et de réglementation des cryptomonnaies. De plus, nous envisagerons les stratégies du Vietnam pour équilibrer la gestion des risques et le développement innovant, en prévoyant les politiques spécifiques qui pourraient être mises en œuvre dans les prochaines années, ainsi que l'impact potentiel de ces politiques sur le Vietnam en tant que nouvelle économie numérique émergente.

1 Le Vietnam clarifie le statut juridique des actifs de chiffrement

Avant la promulgation de la Loi sur l'industrie des technologies numériques, la qualification juridique des crypto-monnaies au Vietnam était dans un état flou et en constante évolution. Au début, l'attitude du gouvernement vietnamien à l'égard des crypto-monnaies était principalement reflétée par des restrictions strictes sur leur utilisation en tant que moyen de paiement et des avertissements sur les risques. En juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a clairement indiqué que les crypto-monnaies telles que le bitcoin ne sont pas reconnues comme une monnaie légale ou un moyen de paiement au Vietnam, et leur émission, fourniture et utilisation sont interdites. En avril 2018, le Premier ministre a demandé aux départements concernés de renforcer la gestion des activités liées aux crypto-monnaies.

Bien que le ministère des Finances ait défini les chiffrement en 2016 comme des "biens" et des "marchandises", cette définition se trouve dans une position ambiguë en raison du manque de soutien législatif clair dans son application pratique. Selon le code civil vietnamien de 2015, les actifs numériques tels que les chiffrement ne font pas partie des catégories d'actifs définies, créant ainsi un vide juridique important.

Cette situation a connu un changement fondamental le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la "loi sur l'industrie des technologies numériques", qui définit pour la première fois le "bien numérique" et le subdivise en "chiffrement" et "bien virtuel". Cette avancée législative met fin à des années d'incertitude sur le statut juridique des actifs de chiffrement au Vietnam, reconnaissant officiellement les actifs de chiffrement comme des biens légaux sous le droit civil.

Ce changement stratégique, passant de "non-reconnaissance" à "légalisation", découle de la prise de conscience du gouvernement vietnamien du potentiel énorme de l'économie de chiffrement. Le Vietnam a l'un des taux de détention de cryptomonnaies les plus élevés au monde, avec environ 20,95 % de la population possédant des actifs de chiffrement, et des flux de capitaux annuels dépassant 100 milliards de dollars. En même temps, le Vietnam fait face à des pressions internationales en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Ainsi, la légalisation est une condition préalable nécessaire pour attirer les investissements, promouvoir le développement de l'économie numérique et réglementer efficacement cette industrie émergente. Cela indique que le gouvernement vietnamien est passé d'une simple prévention des risques à une acceptation active des opportunités offertes par l'économie numérique, et tente de guider et de réglementer cette industrie émergente en établissant un cadre juridique solide.

2 Le changement du système de régulation des cryptomonnaies au Vietnam

2.1 Évolution du cadre réglementaire

Le cadre de régulation du chiffrement au Vietnam a connu une évolution significative, passant de l'absence de réglementation à une réponse passive, puis à un guidage proactif.

Entre 2016 et 2022, le système de réglementation du chiffrement au Vietnam est passé de l'absence à l'existence, d'une approche uniforme à une phase d'exploration et de recherche. En 2016, le ministère des Finances n'a pas interdit les transactions en chiffrement, mais la définition était floue. En 2017, la Banque nationale a interdit l'utilisation des cryptomonnaies comme moyen de paiement. En 2018, le Premier ministre a demandé de renforcer la gestion des activités en chiffrement. En 2020, un projet pilote de blockchain a été lancé. En 2022, l'Association vietnamienne de la blockchain a été créée et la législation sur la lutte contre le blanchiment d'argent a été adoptée.

Après 2023, notamment après les changements au sein de la haute direction du Vietnam en 2024, l'attitude envers le chiffrement a progressivement adouci. En février 2024, une directive a été émise pour rédiger un cadre juridique sur les actifs virtuels, et en octobre, une stratégie nationale pour le développement de la technologie blockchain a été publiée. En juin 2025, la loi sur l'industrie des technologies numériques a été adoptée, établissant un cadre réglementaire tolérant et prudent pour promouvoir un développement plus large de l'économie numérique.

L'évolution du cadre réglementaire, passant de "réponse passive" à "orientation active", est une caractéristique clé de l'évolution des politiques du Vietnam dans le domaine des actifs numériques. Au début, il s'agissait principalement de "interdire en tant que moyen de paiement" et "d'avertissement sur les risques", mais ces deux dernières années, cela a évolué vers la construction proactive d'un cadre, intégrant les actifs chiffrés dans la stratégie nationale de développement de l'économie numérique. Cela marque l'entrée du Vietnam dans une phase de régulation des actifs numériques plus mature et pragmatique.

2.2 Aperçu de la structure réglementaire et du système de répartition actuel au Vietnam

Le cadre de régulation du chiffrement au Vietnam est principalement géré par divers ministères, formant une structure de "régulation lâche". La Banque nationale, le Ministère des Finances, le Ministère de la Sécurité publique et l'Association vietnamienne de la blockchain collaborent pour construire et améliorer le cadre de régulation.

2.3 Les essais de sandboxes réglementaires et la construction de la conformité des risques dans la nouvelle normalité

Le gouvernement vietnamien introduit activement des mécanismes de régulation de type sandboxes et des projets pilotes pour explorer les applications innovantes des actifs numériques. Il est en discussion pour établir des centres financiers régionaux et internationaux, en introduisant des politiques de test contrôlé pour les technologies financières. Da Nang a été autorisée à expérimenter un mécanisme spécial, y compris un projet pilote pour le paiement des touristes internationaux en USDT.

Le Vietnam explore activement le développement de la monnaie numérique de banque centrale (le som numérique). Le Premier ministre a appelé à plusieurs reprises à étudier les avantages et les inconvénients des monnaies numériques et a lancé un projet pilote de chiffrement basé sur la blockchain.

Tout en promouvant l'innovation du cadre réglementaire, la conformité en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme reste un point central d'intérêt pour les autorités vietnamiennes, surtout après que le pays a été inscrit sur la liste grise du GAFI. La Loi sur l'Industrie des Technologies Numériques exige que toutes les activités d'actifs numériques appliquent strictement des mesures AML et CTF, et les futures bourses de chiffrement et les prestataires de services associés doivent se conformer aux normes mondiales telles que KYC et AML.

3 Politique fiscale sur le chiffrement au Vietnam et ses derniers développements

3.1 Actuellement, le commerce de chiffrement au Vietnam est encore dans une zone d'ombre fiscale.

Depuis longtemps, en raison du manque de définitions juridiques claires et de cadres réglementaires, le commerce de chiffrement au Vietnam se trouve dans une zone d'ombre fiscale. Bien que la lettre du ministère des Finances de 2016 ne prohibe pas le commerce de chiffrement, elle ne traite pas des dispositions fiscales spécifiques. En 2017, la banque nationale n'a pas reconnu le chiffrement comme moyen de paiement, aggravant ainsi l'incertitude juridique. Le code civil n'inclut pas les actifs numériques dans la catégorie des biens, ce qui constitue un obstacle à la taxation.

Comparé au système fiscal des transactions boursières, les activités dans le domaine du chiffrement sont longtemps exemptées d'obligations fiscales. Cela fait du Vietnam un "paradis fiscal" de fait, attirant de nombreux investisseurs, mais entraînant également un déficit fiscal pour le gouvernement.

3.2 Les nouvelles régulations esquissent un cadre légal pour le chiffrement des devises.

La "Loi sur l'industrie des technologies numériques" entrera en vigueur le 1er janvier 2026, posant ainsi une base légale pour la taxation future. Le ministère des Finances finalise le projet de résolution pour un plan pilote d'émission et de transaction de chiffrement, évaluant la possibilité d'appliquer la taxe sur la valeur ajoutée, l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques aux transactions d'actifs de chiffrement.

Concernant les taux d'imposition, il existe diverses discussions. Il a été suggéré d'imposer une taxe sur les transactions de 0,1 % comme pour les transactions boursières. Si classés comme actifs d'investissement, des impôts sur les plus-values pourraient être appliqués. Une imposition de 20 % sur les bénéfices des sociétés pourrait également être envisagée. Il y a également des suggestions d'imposer un impôt sur le revenu personnel de 5 à 10 % sur les bénéfices des NFT, ainsi qu'une taxe de retrait de 1 à 5 % sur les bénéfices des investisseurs étrangers, en considérant des exonérations d'impôt sur les sociétés pour les bourses pilotes et en exemptant les transactions d'actifs numériques de la taxe sur la valeur ajoutée.

4 Perspectives sur la politique de chiffrement du Vietnam

L'attitude des autorités vietnamiennes envers les actifs chiffrés est passée d'une vigilance initiale à une exploration active et à une réglementation. Cela reflète un équilibre pragmatique entre le contrôle des risques financiers et la saisie des opportunités de développement de l'économie numérique. Le Vietnam a inclus la technologie de la chaîne de blocs, les actifs numériques et les cryptomonnaies dans la liste des technologies stratégiques nationales, indiquant qu'il les considère comme des éléments clés pour promouvoir la transformation numérique du pays et la croissance économique.

L'orientation future des politiques sur les actifs de chiffrement continuera de présenter des caractéristiques de "tolérance prudente" :

  1. Davantage de règlements de réglementation seront publiés et appliqués. Les lois et les directives d'accompagnement préciseront les exigences de licence, les normes opérationnelles, les mesures de protection des consommateurs, etc. Le cadre réglementaire continuera d'offrir un environnement de test contrôlé pour de nouveaux modèles commerciaux et technologies.

  2. Le cadre fiscal sera progressivement amélioré et mis en œuvre. Le ministère des Finances accélérera la publication de règles fiscales spécifiques, clarifiant les méthodes d'imposition, les taux d'imposition et les procédures de gestion des différents types d'activités de chiffrement. Il est possible d'établir des politiques fiscales différenciées pour différents types d'activités de chiffrement.

  3. Les actifs numériques et le système financier traditionnel vont se fusionner progressivement. Le gouvernement continuera à promouvoir la combinaison des deux, en explorant le développement des banques de chiffrement, des échanges nationaux de chiffrement et des stablecoins.

Le Vietnam pourrait devenir un modèle d'"innovation conforme" pour l'économie de chiffrement en Asie du Sud-Est. Sa vaste base d'utilisateurs de chiffrement, sa stratégie claire de développement de l'économie numérique, ainsi que le cadre juridique et les projets pilotes fiscaux en cours, indiquent qu'il est en train de passer d'une "zone grise" à une "réglementation claire". Cette transformation le distinguera dans la région de l'Asie du Sud-Est, en tant que marché capable d'embrasser l'innovation tout en garantissant la conformité, fournissant un modèle viable pour d'autres marchés émergents et pays en développement.

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Commentaire
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CountdownToBrokevip
· Il y a 15h
Le vent se lève à nouveau en Asie du Sud-Est?
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screenshot_gainsvip
· 08-13 17:53
Le marché immobilier n'est plus attrayant, tout le monde court pour faire du Trading des cryptomonnaies ?
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NFTArchaeologistvip
· 08-13 17:51
Il faut aussi s'en occuper ! On s'occupe de tout, tout le temps.
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AllInDaddyvip
· 08-13 17:49
Encore une fois, je peux joyeusement commencer à couper les coupons.
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DaoGovernanceOfficervip
· 08-13 17:33
*soupir* un autre cadre réglementaire manquant de fondement empirique
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