Quản lý Sandbox: Cân bằng giữa đổi mới công nghệ tài chính và quản lý

Gần đây, Ủy ban Chứng khoán Hồng Kông đã công bố việc đưa sàn giao dịch tiền điện tử vào "Quản lý Sandbox", động thái này một lần nữa thu hút sự chú ý của ngành đối với khái niệm về quản lý sandbox. Quản lý sandbox lần đầu tiên được Anh đề xuất vào tháng 3 năm 2015, nhằm cung cấp cho các doanh nghiệp công nghệ tài chính một môi trường quản lý tương đối thoải mái để thử nghiệm các sản phẩm và dịch vụ đổi mới, đồng thời cho phép các cơ quan quản lý khám phá các phương thức quản lý phù hợp cho đổi mới tài chính.

Ý tưởng này sau đó đã được áp dụng rộng rãi trên toàn cầu, nhiều quốc gia lần lượt thiết lập các Quản lý Sandbox cho tiền điện tử và tài chính ảo. Trung Quốc cũng bắt đầu khám phá lĩnh vực này, ngoài Hồng Kông, các địa phương như Gán Châu tỉnh Giang Tây, Thái Châu tỉnh Sơn Đông, Hàng Châu tỉnh Chiết Giang và Thâm Quyến thành phố Quảng Châu cũng đã tiến hành các thực hành liên quan.

Thực hành Quản lý Sandbox do chính phủ dẫn dắt

Mô hình Ganzhou

Vào tháng 7 năm 2017, Khu công nghiệp Sandbox tài chính blockchain tỉnh Giang Tây tại quận Gạn Châu chính thức được khởi động, được coi là Sandbox quản lý blockchain đầu tiên do các cơ quan chính phủ dẫn dắt tại Trung Quốc đại lục. Khu vực này khuyến khích các doanh nghiệp đổi mới công nghệ blockchain và ứng dụng tài chính tham gia, đồng thời cung cấp hỗ trợ chính sách. Hiện tại, khu vực đã xây dựng tổng diện tích 25.000 mét vuông cho cơ sở công nghiệp và đã ban hành một loạt chính sách liên quan, chẳng hạn như khuyến khích đăng ký blockchain.

Mặc dù khu công nghiệp đã hoạt động hơn một năm và nhận được sự quan tâm của các cấp chính phủ và tổ chức nghiên cứu, nhưng hiệu quả thực tế của nó trong đổi mới ngành công nghiệp blockchain và đổi mới quản lý vẫn cần được quan sát.

Mô hình Hồng Kông

Ủy ban Chứng khoán Hồng Kông đã công bố vào ngày 1 tháng 11 năm 2023 việc đưa các sàn giao dịch tiền điện tử vào Quản lý Sandbox. Biện pháp này được chia thành hai giai đoạn, giai đoạn thứ hai ít nhất kéo dài 12 tháng. Trong thời gian Sandbox, các sàn giao dịch tiền điện tử mong muốn được quản lý sẽ nhận được miễn trừ quản lý đặc biệt để thực hiện các hoạt động thí điểm. Sau khi kết thúc Sandbox, nếu Ủy ban Chứng khoán cho rằng cần thiết phải thực hiện quản lý đối với các sàn giao dịch tiền điện tử, có thể sẽ đưa chúng vào phạm vi quản lý và cấp giấy phép.

Cần lưu ý rằng, sandbox quản lý ở Hồng Kông có sự khác biệt về bản chất so với mô hình Cán Châu. Sandbox ở Hồng Kông được triển khai và vận hành bởi cơ quan quản lý cao nhất, có mục tiêu thử nghiệm chính sách rõ ràng, các chính sách thử nghiệm thành công có khả năng được triển khai rộng rãi hơn. Ngược lại, sandbox ở Cán Châu giống như một khu vực ươm tạo do chính quyền địa phương dẫn dắt, là một phần của chiến lược phát triển khác biệt địa phương, phạm vi quảng bá chính sách của nó có thể bị hạn chế hơn.

Sandbox giả mạo không do chính phủ dẫn dắt

Ngoài các quản lý Sandbox do chính phủ dẫn dắt, còn xuất hiện một số "quản lý Sandbox" do các tổ chức phi lợi nhuận đứng đầu, như Khu công nghiệp quản lý Sandbox Thâm Quyến, "Sandbox Thái Sơn" và Khu công nghiệp Vịnh Hàng Châu, v.v. Tuy nhiên, những dự án này thực tế gần giống với các khu công nghiệp truyền thống, thiếu sự tham gia trực tiếp của chính phủ hoặc cơ quan quản lý, khó có thể được gọi là quản lý Sandbox theo nghĩa thực sự.

Quản lý Sandbox của các ý nghĩa cốt lõi

Một quản lý Sandbox thực sự nên kết nối các doanh nghiệp đổi mới công nghệ tài chính và các cơ quan quản lý nhà nước, hai bên cùng nhau khám phá các chính sách mới phù hợp với đổi mới công nghệ tài chính trong phạm vi Sandbox. Không gian vật lý không phải là cốt lõi, "quản lý" mới là điều quan trọng.

Hiện nay, nhiều thành phố trong nước lấy danh nghĩa "Quản lý Sandbox" để thực hiện ươm tạo khu công nghiệp, mặc dù đã cung cấp một số chính sách quản lý linh hoạt, nhưng ý nghĩa thực chất trong việc thúc đẩy sự phát triển đồng bộ giữa cơ chế quản lý và đổi mới công nghệ tài chính là hạn chế. Mặc dù không thể loại trừ khả năng các tổ chức tự quản trong ngành dẫn đầu sự tập trung ngành có thể tạo ra các quy định tự giác hiệu quả, từ đó ảnh hưởng đến chính sách quản lý, nhưng từ tình hình hoạt động hiện tại của các khu công nghiệp blockchain, mục tiêu này vẫn khó đạt được.

Tổng thể, Quản lý Sandbox như một công cụ cân bằng giữa đổi mới công nghệ tài chính và quản lý, thực tiễn của nó ở Trung Quốc vẫn đang trong giai đoạn khám phá. Trong tương lai, cách thức bảo vệ đổi mới trong khi đảm bảo quản lý hiệu quả sẽ là thách thức mà chính phủ và ngành cần phải đối mặt cùng nhau.